Протягивание «налога на выезд» туристов раскритиковали в сообществе

В Минэкономразвития не отказались от идеи кардинально поменять систему финансовой ответственности туроператоров выездного туризма перед туристами. Как стало известно нашей редакции, проект создания единого фонда за счет «фиксированного целевого сбора со всех выезжающих за рубеж» жив и вошел в разработанную концепцию (есть в распоряжении редакции. – Ред.) под номером один. Деньги предлагается собирать с перевозчиков либо «непосредственно с граждан при пересечении границы».

Вторым пунктом в этом документе указана отмена фондов персональной ответственности Ассоциации «Турпомощь» (ФПО) и резервного фонда «с сохранением барьера» входа на рынок в виде страхования ответственности туроператоров минимум на 50 млн руб. А третьим – замена фондов Ассоциации «Турпомощь» банковскими спецсчетами. С них туроператоры в теории могли бы оплачивать и вывоз туристов при ЧП, и компенсации за несостоявшиеся туры.

В Минэке концепцию позиционируют как разработанную совместно с профессиональным сообществом и активно выносят на совещания с депутатами и экспертами. Однако, как было сказано вчера на IV Международном конгрессе туроператоров (Санкт-Петербург, 10–13 ноября), на самом деле обсуждения концепции проходят без привлечения всех заинтересованных сторон. Директор Ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко привел пример: «на совещание 11 ноября руководство Ассоциации пригласили только за сутки, когда мы уже были в Санкт-Петербурге».

Об этом в своем выступлении упомянул и депутат Николай Валуев, первый зампред Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, который с 2023 года возглавляет Наблюдательный совет Ассоциации «Турпомощь».

«Сегодня так совпало, что в правительстве идет заседание, которое посвящено вопросу ФПО, никто из Ассоциации «Турпомощь» и профильного Комитета Госдумы не присутствует и представителей туристических компаний, на голову которых все это собираются свалить, там тоже нет», – сказал Николай Валуев. По его словам, при подготовке реформы представители Минэкономразвития ссылаются на предложения туроператоров, но каких именно – неизвестно.

«Ассоциацией «Турпомощь» получено коллективное письмо, где более 100 подписей туроператоров, в том числе крупных. Там говорится, что никто кардинально менять работающий механизм не хочет, а нужна донастройка», – сказал Валуев. Он планирует отправить в Минэк запрос: «мы обязательно выясним, в чьих интересах чиновники пытаются поменять уже работающий механизм». По словам Николая Валуева, этот вопрос пора «опубличить».

Руководитель Ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко напомнил, что Ассоциация не раз высказывала свою позицию по поводу общего фонда: это создает вероятность злоупотреблений. Вместо слома существующей системы фингарантий лучше заняться ее доработкой.

Это мнение поддержала директор филиала «Евроинс» Юлия Алчеева. На конгрессе она обратила внимание на проблемы, которые предстоит решить чиновникам и законотворцам. Сейчас по закону туроператоры либо страхуют свою ответственность, либо используют в качестве фингарантий фонды персональной ответственности. Юлия Алчеева уверена: отменить ФПО и оставить только страхование – не вариант. Дело в том, что после 2022 года у страховых компаний нет возможности перестраховывать свои риски за границей. При этом объем ответственности в других отраслях постоянно растет. Как следствие, свободных ресурсов, чтобы прогарантировать ответственность турбизнеса в полном объеме, у страховщиков просто нет. Банковские гарантии тоже вряд ли помогут из-за высокой стоимости таких услуг.

Что касается создания нового гарантийного фонда вместо ФПО, то эту идею Юлия Алчеева назвала не более чем «трансформацией денежных потоков из одного места в другое». По ее словам, сейчас предусмотрен только сбор денег (с выезжающих за рубеж. — Ред.), а вот механизм выплат туристам не прописан ни единой строчкой.

Источник